Nederlandse Vereniging van Belangstellenden in het Brandweerwezen Homepage

  Achtergonden                                                                              Naar index Achtergronden

Schijnveiligheid bij vuurwerkopslag en –verkoopplaatsen

Nog steeds schijnveiligheid bij vuurwerkopslag en –verkoopplaatsen door onjuiste certificaten op sprinklerinstallaties.

De Adviesraad Brandbeveiliging van het Nationaal Centrum voor Preventie (NCP) is ernstig verontrust over de handhaafbaarheid en naleving van de regelingen en voorschriften die de kwaliteit van sprinklerinstallaties in vuurwerkkluizen moeten borgen. Zonder correcte naleving wordt de kans groter dat er incidenten met veel slachtoffers gaan plaatsvinden. De Adviesraad roept gemeenten op om hierop te controleren en vraagt aan het Ministerie van VROM onderzoek te doen naar de aard en omvang van onterecht gecertificeerde sprinklerinstallaties

Volgens het Vuurwerkbesluit moeten alle vuurwerkkluizen een sprinklerinstallatie hebben. Deze sprinklerinstallaties moeten voldoen aan een aantal normen, voorschriften en wetten. Brandweer en gemeenten treffen meerdere keren sprinklerinstallaties aan die wél een certificaat hebben, maar die niet voldoen. De gemeenten zijn niet altijd in staat onvoldoende betrouwbaar deze certificaten te controleren. Eigenlijk zou het certificaat de vereiste kwaliteit moeten garanderen.

Het huidige Vuurwerkbesluit is na de ramp in Enschede ingesteld om menselijk leed en materiële schade bij verkoopspunten voor consumentenvuurwerk uit te bannen en bij grote opslagen het risico tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Sprinklerinstallaties zijn in het Vuurwerkbesluit als brandveiligheidsmaatregel voorgeschreven voor vuurwerkopslagplaatsen en vuurwerk verkooppunten. De meeste verkooppunten, waar vuurwerk wordt verkocht aan consumenten, liggen in een bewoonde omgeving. Hier is een groot veiligheidsrisico voor de burger. De grote opslag is binnen de vergunning gehouden aan geëiste veiligheids afstanden om dat risico te beperken.

Sprinklers beheersen een beginnende brand zó adequaat dat ze voorkómen dat een beginnende brand onmogelijk kan uitbreiden naar een explosie. Daarom stelt het Vuurwerkbesluit hieraan bijzondere eisen.

Verantwoordelijkheden
De provincie geeft een vergunning voor een vuurwerkkluis. Voor het aanleggen van een sprinklerinstallatie is een programma van eisen nodig dat goedgekeurd moet worden door de provincie, veelal via de regionale brandweer. Ook behoort de onafhankelijke inspectie- instelling te toetsen of de voorwaarden in het prgramma van eisen voldoen aan de regels.

De sprinklerinstallatie mag volgens het Vuurwerkbesluit uitsluitend worden aangelegd door een erkend installatiebedrijf.

Tenslotte wordt de sprinklerinstallatie door een onafhankelijke daarvoor geaccrediteerde inspectie-instelling gecontroleerd en gecertificeerd. 

De gemeente waar het verkoopspunt is gevestigd, is verantwoordelijk voor de handhaving. Dat doet ze doorgaans door te controleren op de aanwezigheid het certificaat dat de inspectie-instelling heeft afgegeven.

Kink in de kabel
De Adviesraad Brandbeveiliging ontvangt regelmatig berichten dat een deel van de afgegeven certificaten bij vuurwerkverkooppunten en grote vuurwerkopslagen in Nederland ten onrechte zijn afgegeven. Omdat gemeenten veelal uitsluitend afgaan op die certificaten, ontstaat er in die gevallen schijnveiligheid.

Die schijnveiligheid blijkt vaak bij goed lezen van het inspectie-rapport dat hoort bij het certificaat. Voorbeelden zijn dat het programma van eisen, nadat het was afgekeurd door de provincie alsnog wordt gebruikt voor de aanleg en de certificatie. In andere gevallen is het programma van eisen niet volledig uitgevoerd. Als de inspectie-instelling tóch een certificaat afgeeft, heeft de gemeente een probleem.

Om Nederland veiliger te maken, adviseert de Adviesraad Brandveiligheid de gemeenten om de inspectie-rapporten van sprinklerinstallaties goed tegen het licht te houden en certificaten van onrecht goedgekeurde sprinklerinstallaties niet ontvankelijk te verklaren. De Adviesraad Brandveiligheid vreest de komende jaren voor incidenten bij vuurwerkopslagen en vuurwerkverkooppunten waar een ondeugdelijke sprinklerinstallatie is geïnstalleerd.

Kwaliteit NCP/LPCB
In Nederland hebben marktpartijen een sprinklerregeling vastgesteld, die voldoet aan de Europese accreditatienormen. Deze wordt beheerd door het Nationaal Centrum voor Preventie (NCP). Bedrijven die aantoonbaar aan de eisen uit de regeling voldoen, worden door de certificatie-instelling LPCB erkend. NCP en LPCB zien scherp toe op de kwaliteit en rechtmatigheid van de afgegeven NCP/LPCB certificaten. De controle en certificering van de brandveiligheid vindt plaats door inspectie-instellingen die door de Raad voor Accreditatie in Utrecht zijn geaccrediteerd voor het certificeren van de brandveiligheid. Ook LPCB/NCP controleert de inspectie-instellingen op vakmanschap, de kwaliteit en de onafhankelijkheid. Dit om zeker te stellen dat de kwaliteit van het LPCB/NCP certificaat is geborgd.

De Adviesraad Brandbeveiliging van het NCP is zeer verontrust over het feit dat sommige partijen het vuurwerkbesluit onvoldoende respecteren.

De Adviesraad Brandveiligheid is het adviesorgaan van het Nationaal Centrum voor Preventie, dat kwaliteitsregelingen beheert op het gebied van inbraakpreventie en brandveiligheid. In de adviesraad zijn de marktpartijen vertegenwoordigd, zoals de inspectie-instellingen (VVB), ingenieursbureau`s(ONRI), installateurs-organisaties (VEBON, VSI en de UNETO), het Verbond van Verzekeraars, eindgebruikers (VNO-NCW), de overheid (Ministerie van BZK) en BBN(bouwmaterialen)